3. 关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化申报推荐工作的通知
1. 国家发展改革委 国家能源局关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见
1.李强主持召开国务院常务会议 听取前期防汛救灾工作情况和提升北方地区防汛减灾能力汇报等
1、“三北”工程第三阶段共分三期建设。其中，2021—2030年为六期工程，全力打好黄河“几字弯”攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战等三大标志性战役，促进工程区森林覆盖率增加0.77个百分点（有关目标及任务基期均为五期工程末，下同），林草覆盖率达40.9%，67%可治理沙化土地得到治理，沙化土地综合植被盖度达22%。2031—2050年为七期、八期工程，其中，七期工程以全面巩固六期工程治理成果、持续提高关键地区植被盖度为主攻方向，八期工程以提质增效、整体提升生态系统质量和稳定性为主攻方向。到2050年，工程区森林覆盖率增加1.9个百分点，林草覆盖率达43%，可治理沙化土地基本得到治理，沙化土地综合植被盖度达25%以上，退化草原和湿地有效修复，水土流失状况持续好转，沙尘天气、泥沙危害全面缓解，生物多样性得到有效保护，生态系统碳汇能力明显提升，推动美丽中国建设取得更大成就。 2、东部丘陵平原区。包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江8个省（自治区、直辖市）271个县，涉及松嫩平原、三江平原、辽河平原、华北平原北部、燕山山脉、太行山东麓等地，分为7个二级区。该区主要面临林分老化退化、林网缺损、草原退化沙化盐渍化、部分湿地萎缩、黑土流失等问题。 3、北部风沙区。包括河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、宁夏8个省（自治区）162个县，涉及呼伦贝尔、科尔沁、浑善达克、毛乌素等沙地，库布齐、乌兰布和沙漠，阴山北麓等地，分为10个二级区。该区是我国沙尘传输的主要通道，主要面临风沙危害严重、局部草原退化沙化盐渍化、防护林衰退、湿地萎缩、珍稀物种栖息地受损等问题。 4、黄土高原区。包括山西、内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏6个省（自治区）195个县，涉及黄土高原沟壑区、黄土丘陵沟壑区、土石山区等地，分为4个二级区。该区主要面临土壤侵蚀、植被分布不均衡、草地退化沙化盐碱化等问题。 5、西北荒漠区。包括内蒙古、甘肃、青海、新疆4个省（自治区）137个县及新疆生产建设兵团13个师市，涉及祁连山、阿尔泰山、天山和塔克拉玛干、巴丹吉林、古尔班通古特、腾格里、库姆塔格等沙漠，分为9个二级区。该区主要面临流动沙丘和风沙危害严重、锁边林草带和林网缺损、冰川萎缩、水资源矛盾等问题。 6、保护自然生态空间。落实国土空间规划及“三区三线”管控要求，加强沙生植物保护和已治理沙化土地、水土流失区封育管护。将重点项目统筹纳入国土空间规划“一张图”。 7、拓展生态治理空间。推进荒山荒坡荒沟、风沙源头、沙漠边缘、绿洲外围、农牧交错带、受损山体、宜绿废弃矿山植被建设，针对灌木林地、疏林地、迹地开展植被恢复和结构优化，促进森林覆盖率合理增长。 8、扩大人居环境容量。实施见缝插绿、拆违建绿、留白增绿、立体绿化，开展庭院、农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）及废弃闲置土地绿化。按标准建设完善铁路、公路、河渠两侧和湖库周边绿道绿廊。依法合规建设农田防护林，严禁违规占用耕地绿化造林。 9、系统治理沙化土地。强化区域联防联治，统筹治理沙漠边缘与腹地、上风口与下风口、沙源区与路径区，在主要风沙口和路径区构建点线面结合防护网络，在沙漠前沿和绿洲外围构筑乔灌草复合系统，依法划建沙化土地封禁保护区，对沙化耕地积极推行保护性耕作。 10、科学建设防护林体系。根据各地资源禀赋和防护目标，合理配置林草植被，培育健康稳定、功能完备的防护林体系，实现多重效益。 11、科学建设防护林体系。根据各地资源禀赋和防护目标，合理配置林草植被，培育健康稳定、功能完备的防护林体系，实现多重效益。 12、加强退化草原修复。科学划定禁牧区和草畜平衡区，健全草原生态保护补助奖励政策，综合采取降低放牧强度、围栏封育、种草补播、清除毒害草等措施，恢复草原生态。 13、强化湿地保护修复。以重要湿地为重点，强化流域水资源统一管理，保障基本生态用水需求，遏制湿地萎缩，加强退化湿地、珍稀物种栖息地和候鸟迁飞通道保护修复。 14、推进水土流失治理。加强重要江河源头、重要水源地、水蚀风蚀交错区水土流失预防，以及冻融侵蚀区封育保护和水力侵蚀治理，对适宜地区进行小流域综合治理，对坡耕地集中区和侵蚀沟密集区开展专项治理。 15、完善农田防护林网。以保护土壤耕作层、改善农田小环境为目标，充分利用道路、沟渠、田坎等空间，因地制宜推进平原、绿洲等重点区域林网建设。 16、探索多元治理模式。创新推广产业治沙等模式，坚持生态优先、治沙为主，因地制宜推行光伏治沙，统筹相关产业布局，支持探索荒漠化防治和风电光伏一体化发展路径。 17、加强天然林保护修复。完善天然林保护修复制度，坚持自然恢复为主、人工促进与自然恢复相结合，科学开展天然林修复，加快正向演替。 18、推进森林可持续经营。依据生态区位和主导功能，合理优化各级公益林范围，规范经营行为，提高森林质量和稳定性。 19、推进森林可持续经营。依据生态区位和主导功能，合理优化各级公益林范围，规范经营行为，提高森林质量和稳定性。 20、加快老化退化林更新修复。科学推进成过熟林更新，稳妥开展退化次生林修复提质，对极度脆弱、不具备改造条件的退化林实施封育，推进沙区、荒漠区灌木林修复，在适宜区域建设乔灌混交林。 21、加强治理成果管护。加强新治理沙化土地、新造林地、退化林修复地、种草改良地管护，切实防止“重治理轻管护”问题。严禁违法垦荒、超载过牧等，加强防火和有害生物防控，持续巩固治理成果。 22、建设特色林果基地。充分发掘特色林果发展潜力，打造产业融合发展优势区。根据市场供求情况，对同质化严重、效益较低品种调整优化结构，推进提质增效。 23、建设优质牧草基地。在水资源相对丰富区域，因地制宜发展羊草、紫花苜蓿、披碱草、草地早熟禾、红豆草等高标准多年生人工草地，降低天然草原放牧强度。 24、建设林下经济基地。推进立体复合经营，开展生态种植和仿野生栽培，引导向精深加工延伸，发展中药材、食用菌、森林蔬菜等特色产业。 25、建设林下经济基地。推进立体复合经营，开展生态种植和仿野生栽培，引导向精深加工延伸，发展中药材、食用菌、森林蔬菜等特色产业。 26、促进生态文旅发展。加强生态治理与旅游、教育、文化、健康、养老等产业融合，挖掘黄河文化、草原文化、绿洲文化、冰雪文化和长城文化等资源，建设一批科普宣教基地。 27、强化林草种业保障。持续推进种质资源调查收集，完善乡土树种草种目录，选育抗逆性强、适应性广的优良品种。健全种苗可追溯制度，构建种苗保障体系。 28、加大科技创新推广力度。开展“三北”地区气候变化适应性、生态系统退化机理等领域长期研究，推进生态脆弱地区保护、智能化机械装备、优良品种选育等关键技术攻关，加强示范引领，积极推广新型适用技术、治理模式和优良品种。 29、提升调查监测评估水平。持续推进典型生态系统观测站点建设，完善生态、气象观测站网，畅通数据共享渠道。依托相关平台，实施工程综合调查监测，加强沙尘源和传播路径监测分析，开展沙尘溯源及工程区生态状况调查、固沙滞沙成效评估。 30、增强自然灾害防控能力。完善林草火情监测、火源管理、处置扑救体系，科学建设阻隔系统。健全林草有害生物防控体系，强化外来入侵物种防控，合理控制草原啮齿动物密度。科学利用云水资源，加强生态修复型人工增雨雪能力建设。 31、增强自然灾害防控能力。完善林草火情监测、火源管理、处置扑救体系，科学建设阻隔系统。健全林草有害生物防控体系，强化外来入侵物种防控，合理控制草原啮齿动物密度。科学利用云水资源，加强生态修复型人工增雨雪能力建设。 32、加强辅助设施设备建设。合理建设水利水保、集雨节灌、作业道路等设施，完善相关管护设施。加强机械化造林种草、防沙治沙、苗圃作业、有害生物防控等装备应用。 33、建立持续稳定的工程投入机制，加大资金支持力度，落实财税、土地等政策，发展绿色金融，加强质量和资金监管，打造廉洁工程。深化集体林权制度改革，建立健全生态产品价值实现机制，探索生态环境导向的开发模式，引导因地制宜发展特色产业，提升工程“自我造血”能力。完善生态保护补偿制度，将符合条件的建设成果纳入公益林管理。
1、同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点，原则同意有关实施方案，请认线、以综合改革试点为牵引，深入推进要素市场化配置改革，完善要素市场制度和规则，着力破除阻碍要素自由流动和高效配置的体制机制障碍，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动要素质量逐步提高、生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放，为促进新质生产力发展、纵深推进全国统一大市场建设、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。
3、关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)常态化申报推荐工作的通知
1、加快收费公路、清洁能源、仓储物流、保障性租赁住房等成熟资产类型项目申报，进一步加大供热、水利、数据中心等潜在发行空间较大资产类型项目的组织力度。 2、积极研究探索铁路、港口、特高压输电、通信铁塔、市场化租赁住房、文化旅游、专业市场、养老设施等尚无推荐发行案例的新资产类型项目的发行路径，加大力度协调解决难点堵点问题，帮助项目尽快满足发行条件。 3、鼓励已上市的基础设施REITs通过扩募等方式筹集资金购入优质资产，基础设施REITs首次发行上市满6个月后，可通过有关省级发展改革部门、中央企业向我委申报新购入项目。 4、支持已上市基础设施REITs新购入行业内同类项目以及具有关联性的不同行业领域项目，新购入项目与首次发行上市项目原则上应同属于所有权类或经营收益权类。 5、支持跨区域通过扩募等方式整合存量资产，做大做强基础设施REITs产品，打造资本运作平台。 6、项目应依法依规取得各项投资管理手续，并按照《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目申报材料格式文本（2024年版）》要求，说明固定资产投资项目通用的投资管理手续和具体行业固定资产投资项目关键手续的取得情况。 7、各省级发展改革部门要持续跟踪已上市基础设施REITs项目回收资金使用情况，按规定的时间及要求组织做好回收资金使用情况报送工作。
1、国家发展改革委 国家能源局关于推进“人工智能+”能源高质量发展的实施意见
1、到2027年，能源与人工智能融合创新体系初步构建，算力与电力协同发展根基不断夯实，人工智能赋能能源核心技术取得显著突破，应用更加广泛深入。推动五个以上专业大模型在电网、发电、煤炭、油气等行业深度应用，挖掘十个以上可复制、易推广、有竞争力的重点示范项目，探索百个典型应用场景赋能路径，培育一批能源行业人工智能技术应用研发创新平台，制定完善百项技术标准，培养一批能源与人工智能复合型人才，探索建立能源领域人工智能技术研发应用金融支撑体系，形成符合我国国情的能源领域人工智能技术创新发展模式，能源领域智能化成效初显。到2030年，能源领域人工智能专用技术与应用总体达到世界领先水平。算力电力协同机制进一步完善，建立绿色、经济、安全、高效的算力用能模式。能源与人工智能融合的理论与技术创新取得明显成效，能源领域人工智能技术实现跨领域、跨行业、跨业务场景赋能，在电力智能调控、能源资源智能勘探、新能源智能预测等方向取得突破，具身智能、科学智能等在关键场景实现落地应用。形成一批全球领先的“人工智能+”能源相关研发创新平台和复合人才培养基地，建成更加完善的政策体系，持续引导“人工智能+”能源高效、健康、有序创新，为能源高质量发展奠定坚实基础。 2、人工智能+电网。围绕新型电力系统下的电网安全、新能源消纳、运行效率等要求，开展电力供需预测、电网智能诊断分析、规划方案智能生成等电网规划设计应用，加强电网工程智慧建设管理；推进电网多尺度智能仿真分析，探索人工智能模型在电网智能辅助决策和调度控制方面的应用，提升电力系统源网荷储全要素安全可靠低碳运行水平；稳步提高输变电等关键装备研制智能化水平；推动电力设备故障预测性维护，打造具备自主感知、决策、执行能力的电力设备健康管理智能体，提升设备精益化管理水平；推动营配调智能一体化应用，构建电网运营服务智能支撑体系，提升电力客户全过程智能服务水平；促进人工智能技术融入电力应急体系和能力建设，提升电力系统防灾减灾救灾智能化水平。 3、人工智能+能源新业态。围绕能源保供和绿色低碳转型需求，推进人工智能技术在虚拟电厂（M6米乐平台含负荷聚合商）、分布式储能、电动汽车车网互动等灵活性调节资源中的应用，提升负荷侧群控优化和动态响应能力；加强人工智能技术在新型储能与电力系统协同优化调度以及全生命周期安全中的应用，推动可再生能源制氢生产工艺智能寻优。强化人工智能技术赋能能源生产过程中的节能和碳排放管理，提升多能互补综合能源系统电、热、冷、气联供的综合能效和降碳水平。推动人工智能在零碳园区、智能微电网、算电协同中的应用，提升源网荷储一体化智能运行水平，促进新能源就地消纳。 4、人工智能+新能源。针对新能源出力波动性与间歇性的问题，加快在高精度功率预测、电力市场、场站智慧运营、新能源规划、项目后评价等方向的人工智能应用，持续推动新能源关键材料及产品不断迭代和创新，推动复杂场景及转折性天气下功率预测大模型在更小尺度、更高精准度方向发展，支撑广域新能源资源协同优化，促进偏远地区新能源场站智能运维发展，打造“气象预测+功率预测+智慧交易+智能运维”一体化新能源智能生产模式，全力支撑新能源稳定供给。 5、人工智能+水电。聚焦高海拔高寒地区水电工程智能化建设与流域水电站群智慧调度运营，推进人工智能技术在水电工程建设中的应用，提升水电工程智能化设计施工管理水平；推进人工智能技术与传统水文模型、气象模型、大规模水库调度技术融合，提升气象、水文双向耦合预测精度，开展调度决策优化智能应用建设；推动知识图谱、大模型、智能体等技术融入新一代水电智慧运营大脑，在水电站智慧运维与精益检修、智能大坝态势感知与智慧管理等重点领域形成智能化解决方案。 6、人工智能+火电。围绕火电清洁降碳、安全可靠、高效调节、智能运行的发展方向，在燃料管控、生产运行优化与智能控制、设备全生命周期管理等业务场景，协同开展人工智能赋能及技术创新。加快火电数字化设计建造和智能化升级，推动火电运行控制系统智能化发展和应用，提升火电关键装备全生命周期智能监测及健康管理能力，助力火电支撑保障能力进一步提升。 7、人工智能+核电。围绕核电安全发展，构建核电安全预警、电站运行事件智能溯源分析、应急响应的智能辅助支持系统，开展核工业特种运维机器人技术攻关，持续推动核电系统的自动启停等技术升级演进，探索人工智能技术助力离子体预测控制、可控核聚变等技术路径，推动核电行业向数据驱动、模型牵引、智能管控的新模式稳步转型。 8、人工智能+煤炭。聚焦地质勘探、煤矿采掘（剥）、煤炭洗选、生产调度、安全管控、设备管理等典型场景，稳定获取复杂地质、多工况以及多时空协同条件下的各种工况数据，融合应用智能模型，实现生产过程智能控制与自主决策，助力少人无人化作业常态化运行，稳步推进减人、增安、提效，进一步夯实煤炭在能源安全中的兜底保障作用。 9、人工智能+油气。聚焦跨专业协同研究、现场作业操控、生产运行管控等方向，推动勘探地质目标智能评价、开发方案智能优化、钻井压裂等作业参数智能调整、炼化装置智能运行、管网运行实时仿真，加快智能钻机、机器人、无人机、智能感知系统等智能生产技术装备的研发与应用，推动生产现场等全过程智能联动与自动优化，推动油气产业链智能化升级建设。
1、李强主持召开国务院常务会议 听取前期防汛救灾工作情况和提升北方地区防汛减灾能力汇报等
国务院总理李强9月12日主持召开国务院常务会议，听取前期防汛救灾工作情况和提升北方地区防汛减灾能力汇报，部署进一步促进民间投资发展的若干措施，研究完善海外综合服务体系，审议通过《生物医学新技术临床研究和临床转化应用管理条例（草案）》。
会议指出，今年“七下八上”防汛关键期，一些地区极端强降雨频发、受灾较重，有关地方和部门认真贯彻落实党中央决策部署，全力做好防汛防台风抢险救灾工作。当前虽然防汛关键期已过，但仍面临洪涝和台风风险，必须始终保持警醒，坚持人民至上、生命至上，毫不放松做好防汛救灾减灾工作。要加强部门协同、上下联动，扎实做好受灾群众救助、恢复重建、部分地区抗旱减灾等各项工作，突出抓好秋雨台风防范应对。要适应北方地区雨情汛情变化新特点，坚持问题导向，大力推进流域防洪工程、城市排涝、气象监测、应急救援等设施建设，优化水库等重大工程调度管理，全方位提升北方地区防汛救灾减灾能力。
会议指出，民间投资对稳就业稳经济具有重要作用。要聚焦企业关切的突出问题，在扩大准入、打通堵点、强化保障等方面实施一批务实举措，进一步激发民间投资活力、促进民间投资发展。要拓宽民间投资空间，支持民间资本加大新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。要严格落实招标投标领域相关制度规定，保障中小企业政府采购预留份额，加大中央预算内投资等对民间投资项目的支持力度。要营造公平竞争市场环境，破除限制民间投资的各种隐性壁垒，加强创新支撑和融资支持，完善服务体系，让民营企业敢投资、有回报。
会议指出，要着眼于为出海企业参与国际合作与竞争提供有力支撑，进一步完善海外综合服务体系。加强协同联动，统筹法律、金融、物流等领域服务资源，丰富服务产品，构建服务平台，支持有条件的地方打造出海综合服务港，推动在重点国家建立海外综合服务站，增强商协会服务功能，培育一批跨境服务能力强的专业服务机构。
会议指出，要推动我国生物医学技术创新发展，加快技术研发和成果转化应用，促进生物医药产业提质升级，着力塑造发展新优势。要坚持发展和安全并重，依法规范临床研究，保障临床应用质量安全，有效防范各类风险，确保创新成果更好增进人民健康福祉。
