县突发性重大林业有害生物防治工作应急预案文章標題：有害生物灾害应急预案找文章到文秘114网更多原创-為了有效防治、及時控制重大林业有害生物的危害，保护森林资源，巩固造林成果，最大程度的減少灾害损失，保证我們赖以生存的生态环境安全。根据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《国务院办公厅有关深入加强松材线虫病防止和除治工作的告知》、《***省林业厅突发性重大林业有害生物防治应急预案》和《***市突发性重大林业有害生物防治应急预案》等法律法规和有关文献精神，結合我县实际状况，特制定本应急预案。1重大林业有害生物发生概况阐明1.1外来林业有害生物入侵使我国生态环境和經济建设遭受严重破壞。我国森林植物种类繁多、生态系统类型复杂。伴随全球經济、贸易的大幅增長和旅游业的蓬勃发展，外来有害生物入侵的几率逐年增長，對我国林业及經济建设构成严重威胁。從20世纪40年代以来，先後有松材线虫病、美国白蛾、紅脂大小蠹、薇甘菊等拾分危险的林业有害生物传入我国并导致严重危害，外来有害生物每年的发生面积达萬亩，导致上仟萬株树木死亡，使我国的森林资源遭到严重破壞，在某些地区甚至形成了生态劫难。1.2我县防控林业有害生物面临形势严峻。我县分布多种林业有害生物200余种，全国35种森林植物检疫對象在我县分布5种。重要林业有害生物核桃举肢蛾、核桃小吉丁虫、板栗雪片象、杨树天牛、松毛虫、森林鼠兔害等每年发生危害面积在15萬亩左右，导致經济损失1000多萬元，對我县生态安全构成严重威胁。我县虽然没有松材M6米乐官方入口线虫病发生，但与我县毗邻的湖北省是松材线虫病疫区，尤其是国内疫区生产的木制包装材料、電缆盘等松木制品频繁流入我县，增大了松材线虫病人為传入的風险性；我县分布的油松、华山松均為松材线虫病的易感病树种；加之我县地理位置和气候条件属松材线我县重大林业有害生物防止工作中存在的重要問題。壹是部分乡镇领导對林业有害生物的危害性认识還不到位，没有将防止工作列入重要议事曰程，纳入任期目的责任制；二是监测普查工作不到位，疫情不能及時发現，势必贻误除治有利時期，导致严重後果；三是检疫把关不严，如松材线虫病疫区松科植物、松木及其制品非法流通、加工运用現象屡禁不止，疫情通過人為原因扩散蔓延的現象也許性较大，給森林资源安全导致重大隐患；四是没有形成重大林业有害生物发生防控应急机制。2重大林业有害生物防治应急工作的原则2.1指导思想對林业有害生物要采用积极应對，有效监测，迅速反应，科學治理。以维护生态安全和保护人类生存环境健康為目的，全面贯彻各级政府目的管理责任制，建立健全我县對重大林业有害生物的应急防治措施，做到早发現、早汇报、早隔离、早拔除,防止其對人民群众的生命、财产安全和森林生态导致危害。2.2遵照的原则2.2.1坚持统壹领导，属地管理，政府组织，全社會参与的原则。各级政府是林业有害生物防止和除治的主体，在政府的领导下，积极组织動员有关部门和广大人民群众参与防止和除治工作，齐抓共管，相邻乡镇要互相配合，实行联防联治。灾情出現後反应迅速、程序规范、措施坚决、处置科學，实行人员统壹指挥、资源统壹调度、信息统壹公布的应急机制。2.2.2坚持防止為主，严格检疫，全面监控的原则。在抓好全面监测普查工作的同步，深入加强入境检疫和重點区域的监测预报工作，做到全面防止和除治统壹规划，同步实行，实現林业有害生物的持续控灾減灾，彻底扭转重治理、轻防止的被動局面。2.2.3坚持分类指导，科學规划，突出重點的原则。根据全县森林资源种类和分布進行科學区划，实行分类指导，制定目的任务和對策措施，要突出防止保护的重點，保证重點区域生态安全。2.2.4坚持依法防治，规范管理的原则。重大林业有害生物防治工作是以《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等法律為根据，坚持依法防止，依法除治，防止扩散蔓延。2.2.5坚持依托科技進步，提高科技含量的原则。在林业有害生物防止和除治中，积极推广应用先進实用的监测、检疫、检查和防治技术，提高我县整体技术水平，使防治工作過程规范，管理科學。2.3總体目的最大程度制止和防止重大林业有害生物传入我县，壹旦出現疫情，立即启動防治预案，争取在當年拔除疫點，使损失減少到最低程度。建立和完善各级林业有害生物防治领导指挥机构和管理机构，组建防治专业队、质量监督队和技术服务队，保证重大疫情或灾情发生後，可以立即启動处理系统。3重大林业有害生物事件确实认和分级林业有害生物是指影响森林、林木、种苗及繁殖材料、竹子等正常生長发育并导致严重损失的森林病原微生物、昆虫、杂草以及其他有害生物。其中包括松材线虫病、美国白蛾、紅脂大小蠹等外来林业有害生物。常发性林业有害生物：指某些林业有害生物在林中常年维持较高的种群数量，常常导致严重危害。偶发性林业有害生物：指有些林业有害生物壹般年份在林中种群数量较少，但個别年份由于偶尔出現可促使其大量发生的有利原因，或由于人為导致有利其生長、发育的条件，而猖獗危害。间发性林业有害生物是指有些大面积成灾的林业有害生物几年大发生壹次，形成间歇消長或周期性猖獗危害的現象。发生危害划分归常发性林业有害生物。3.1事件确实认发生重大林业有害生物疫情或灾情，壹级事件由省级以上林业主管部门组织专家進行确认，二级事件由市级林业主管部门组织专家進行确认，三级事件由县级林业主管部门组织专家進行确认。有下列情形之壹的，可确认為重大有害生物灾（疫）情：国外（含境外，下同）新传入我县的林业有害生物；国家级林业检疫性有害生物在我县新发生疫情；其他本土林业有害生物连片成灾面积到达2萬亩以上。3.2事件的分级根据危险程度，将疫情或灾情分為三個等级。符合下列情形之壹的，可确认為壹级林业有害生物灾（疫）情事件：3.2.1對人类健康构成威胁，发生林木病虫和人身交叉感染的事件；3.2.2国外危险性林业有害生物新传入我县的事件；3.2.3偶发性林业有害生物连片突发成灾面积到达5萬亩以上，危害程度中度以上发生面积占總发生面积50；3.2.4常发性林业有害生物连片突发成灾面积到达15萬亩以上，危害程度中度以上发生面积占總发生面积60的。符合下列情形之壹的，可确认為二级林业有害生物灾（疫）情:3.2.5国家级林业检疫性有害生物新传入我县的灾（疫）情；3.2.6偶发性林业有害生物连片突发成灾面积到达3萬亩以上，危害程度中度以上发生面积占總发生面积50；3.2.7常发性林业有害生物连片突发成灾面积到达8萬亩以上，危害程度中度以上发生面积占總发生面积60的。3.2.8林业鼠（兔）连片发生面积达15萬亩，被害株率10以上的发生面积占總发生面积40的。符合下列情形之壹的，可确认為三级林业有害生物灾（疫）情:3.2.9 国家级林业检疫性有害生物出現新疫情點事件；3.2.10 偶 发性林业有害生物连片突发成灾面积到达2 萬亩以上，危害程度中度以上发生 面积占總发生面积50；3.2.11 常发性林业有害生物连片突发成灾面积到达5 萬 亩以上，危害程度中度以上发生面积占總发生面积60 的。3.2.12 林业鼠 （兔）连片发生面积达5 萬亩，被害株率10 以上的发生面积占總发生面积50 的。4 重大林业有害生物防控重點区和對象4.1 防控重點区根据我县森林资源 分布状况以及林分所处的自然环境和区域，将具有特殊重要的生态和經济价值 的区域（自然保护区等）列為重點防控区，其他為防控区；将人流、物流频 繁，林业有害生物轻易传播的较敏感地区及場所列為重點监控区范围，实行分 类施策。重點防控区：***、***、***等几大林区；自然保护区和森林公园以及 其他風景游览区。重點监控区:城区公园、绿化用地、苗圃、苗木、花卉交易市 場；全县各级交通干线防护林、采种基地、母树林；各木材加工、销售場所； 全县各廠矿企业、农電建设改造工地及周围地区；其他人為活動频繁地区。4.2 防控對象我县危险性林业有害生物（名單附後）。5 重大林业有害生物指挥系 统和部门职责5.1 指挥系统发生三级以上重大疫情，由县政府统壹领导，县人 民政府成立林业有害生物防治指挥部，主管副县長担任總指挥，组员單位由林 业、计划、财政、公安、交通、邮電、工商、武装等部门构成。县林业有害生 物防治指挥部下设办公室，办公室设在林业局，按照指挥部决策，指挥疫情控 制工作。5.2 部门职责5.2.1 林业部门：要在县政府的统壹领导下，发挥组织 协调防治工作的职能作用。5.2.1.1 灾情发生後，迅速核算疫情，做好疫情的 监测、预报，開展调查研究，做好防治前期准备工作；5.2.1.2 组织专家對疫 情進行危险性综合评估，提出与否启動应急预案的提议；5.2.1.3 诊断疫情， 划定疫點、疫区和保护区，提出封锁意見，并参与组织实行；5.2.1.4 组织划 分隔离区，建立道路检疫检查站，杜绝疫木流出；5.2.1.5 组织应急救灾队 伍，由专家及专业技术人员進行培训；5.2.1.6 监督、指导對疫区内疫木的伐 除、疫木除害处理和疫點周围媒介昆虫的防治；5.2.1.7 依托财政支持，建立 防治物资储备库，及時提供救灾设备、药剂、药械及其他物资的供应；5.2.1.8 评估疫情危险程度和防治所需资金，编写安排资金使用计划；5.2.1.9 组织對 疫区及周围群众宣传有关的防治技术知识，動员、组织社會力量参与到防治工 作中。5.2.1.10 對启動预案的防治效果進行评估。5.2.2 计划部门：负责做好 林业有害生物防治基础设施建设的规划、计划和资金安排工作。5.2.3 财政部 门：负责协调安排资金，保证防治經费及時、足额到位，加强防治經费的管理 和监督。5.2.4 交通、邮電等部门：负责协助林业部门，對出入境内的疫木及 包装箱等也許携带疫情的材料，严格查验植物检疫证書；协助检疫人员對货品 進行检疫工作，防止疫情扩散、蔓延。5.2.5 公安、工商部门：协助做好疫区 封锁、带疫木产品的除害处理和销毁，严禁疫木非法交易，要配合林业部门加 强對木材經营、加工單位的监督管理。5.2.6 軍队及武警部队：在做好本辖区 内林业有害生物的防止和除治工作的同步，积极支持、配合地方開展防疫工 作。6 重大林业有害生物防控应急措施當疫情波及两個以上行政区時，必须启 動上壹级应急指挥机构的应急措施。當接到疫情汇报後，县森防站立即派专业 技术人员會同乡镇林业站赶赴現場，调查灾情发生面积、受灾程度等，根据其 生物生态學特性進行危害程度分析，提出疫情等级意見立即上报县林业部门。 属于三级灾（疫）情的，由县级林业主管部门组织专家對灾（疫）情直接進行 确认；属于二级灾（疫）情的，由县级林业管部门提出等级意見，由市级林业 主管部门组织专家對灾（疫）情進行确认；属于壹级灾（疫）情的，由市、县 两级林业管部门提出等级意見，报省级林业主管部门组织专家對灾（疫）情進 行确认。6.1 三级疫情应急工作程序三级疫情确认後，灾情所在乡镇林业站即 提請启動乡镇疫情控制应急预案，經县林业主管部门核准後，县重大林业有害 生物防治应急机构针對灾害程度和传播扩散程度做出封锁、隔离以及采用防治 措施等有关决策；根据决策，疫区乡镇政府组织有关單位，实行应急防治措 施，迅速扑灭灾情。6.2 二级疫情应急工作程序當确认二级疫情後，由县林业 主管部门提請启動县应急预案，迅速组织专业人员抵达現場，分析发生趋势， 提出应急处置详细措施，组织制定应急处置操作规程，加强對除治現場的监督 检查，确定技术负责人，保证除治质量。县指挥部协调各组员部门開展应急工 作，保障应急处置所需的物资、經费和其他需要，并及時向上壹级指挥机构汇 报有关状况。6.3 壹级疫情应急工作程序當发生壹级疫情時，在启動县级应急 预案的同步，报市级林业主管部门启動市级应急预案，贯彻防治措施，扑灭疫 情。7 保障系统7.1 物资保障建立各级防控物资储备库，储备库应设在交通便 利，具有储运条件，安全保险的区域，储备农药、药械和其他物资设备。7.2 资金保障县、乡镇各级财政每年要储备病虫害救灾所需资金，用于防治器械、 疫情处理、监控所需。7.3 技术保障县林业局组织本级森防森检业务技术人
